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——阳朔西街食品安全示范街创建纪实
古人云，桂林山水甲天下。阳朔风光甲桂林。阳朔西街位于阳朔县城中部，是当地重要的旅游景点之一，中外游客众多，素有“地球村”的美誉。西街长度不过数百米，却有近百家具有浓郁特色的商店、酒吧、饭馆。如今，西街共有食品经营户99户，其中餐饮服务65户，食品销售34户。食品销售以腐乳、白酒类、糕点等地方特色食品、散装茶叶等农产品、手工现做的姜糖、辣椒酱、酸豆角等食品为主，34户食品销售户中有茶叶等特色农产品店7家、现场制售13家、其他散装或预包装食品销售14家。
打造国际旅游胜地
食品安全是根本
旅游的几大要素即：吃、住、行、游、购、娱。吃，排在第一位。要想打造国际旅游热门景点，只让游客玩得好还不够，必须紧抓食品安全才能赢得好口碑。桂林市食品药品监督管理局指导阳朔县食品药品监管局将阳朔西街作为全市首条食品安全示范街进行创建，乃顺应国际旅游胜地打造之必须。
以前徜徉于阳朔西街，商家门前林林总总的姜糖、糕点、辣椒酱、酸豆角等现制现售摇曳生姿，偶闻制售者吆喝声声，诱人无比。殊不知，没有任何防护措施的“露天”制售，食品安全隐患着实让监管部门揪心。据阳朔县食品药品监管局食品流通股股长黎晓玉介绍，2014年新食品药品监管局组建伊始，曾对西街乱象开展过专项整治，并对十多家商户开具了罚单，阶段性成果明显，长效监管却未显效果。
今年5月以来，该局集中力量着手特色打造工作，西街食品标签标识不规范、露天现场制售、不亮证经营等乱象得到有效遏制，食品安全示范街创建成果颇丰。究竟都有哪些新成果？9月8日下午，笔者来到阳朔西街进行实地采访。
大力整治改旧貌
眼前一亮看今日西街
经执法人员带领，笔者率先来到漓江老味道食品店，这家店主要经营小鱼虾、剁椒及萝卜干等散装食品。走进店内，赫然入眼的是悬挂在墙上的印有“阳朔县食品药品监督管理局监制”字样的食品安全监督信息公示牌，店家的食品经营许可证张贴中央，左侧是监管部门与店主签订的食品质量安全责任承诺书，右侧为监管部门出具的实时检查记录表，下方则公示了从业人员的健康证及食品安全管理制度。黎晓玉称，“公示牌是食品药品监管局统一印制，免费发放给西街各家食品经营户的，一户一块，要求经营户将承诺书、食品经营许可证、健康证、监管记录表统一上墙，公布12331投诉举报电话，悬挂在店面醒目位置，便于消费者监督”。
到达老桂花糕饼铺土特产店时，笔者又多了一个新发现——剁椒居然有“身份证”！放眼店中，大大小小的手工剁椒、酸豆角等一改以往无任何标签的“裸装”状态，有了准确的可溯源信息。随手拿起一瓶剁椒，瓶子上标注的生产日期、保质期、厂名、地址、电话等散装食品标签信息醒目清晰。店长介绍：“以前生产剁椒，都是在店门口现剁现卖，店里的操作间也是毫无遮挡的。现在不但全部在操作间制作食品，而且还给操作间加上了纱窗、消毒灯及透明挡板，顾客看了更加放心，回头客也增加了，还在微信朋友圈帮我们宣传呢”。店长还展示了店里的索证索票、进货查验登记台账，台账上笔笔清楚、来路明确，更值得一提的是，店里的食品安全管理员就是店主本人，她亲自负责检查商品的保质期、核对生产原料的票证等工作，足见店家对食品安全的重视。
阳朔县食品药品监管局局长黄光远在旁补充：“食品药品监管局根据新版《中华人民共和国食品安全法》出了一册法条摘编，前些天，这家店的店主曹玲莉还打电话给黎晓玉问她要这本小册子，好让员工学习食品安全的法律法规。我们给了她20本，让他们人手一册活学活用咧。”
单就食品销售环节而言，经监管部门验收，西街目前有2家食品安全示范店，除了老桂花糕饼铺外，还有这家别具特色的捶糖帮糖果店西街店。捶糖帮店门口，身着少数民族服装的年轻男店员正在音乐的伴奏下摇摆着身体，现场表演制作绿豆糕，吸引了众多游客围观。笔者看见瓦缸上贴着一张写有“不可食用、不可销售”字样的黄色纸条。
黎晓玉解释道，鉴于一边表演一边销售，现场制作的食品存在较大安全隐患，县食品药品监管局规定，在店门口用于表演的道具、原料一律不得用于制作食品，且必须在表演区标注“仅用于现场表演，不可食用、不可销售”等字样。
走进捶糖帮店内，笔者注意到，店内所有散装食品均加盖销售，显得干净卫生。“创建示范街前，这些散装食品都没有加盖，工作人员也没有戴口罩。”店长张燕玲一脸欣喜，对现在的变化十分满意，“现在我们连试吃的分装食品都加盖，干净卫生多了，店里在美团网上的好评也越来越多”。 张燕玲对店里的变化如数家珍，她邀请笔者一行到后台小坐，笔者注意到，店里的规章制度、店员的健康证信息、上班打卡信息等井然有序，操作间也卫生整洁。
谈到散装食品的营养标签和功效，张燕玲店长拿起黑糖姜汁软糖的包装纸袋向笔者展示，“这款软糖的旧包装上曾有营养标签一栏，但后来经执法人员宣传才得知，我们是没有资质检测这些含量的，标上去很不规范，新款包装就去掉了。而且店内的特色米酒原来五花八门地标注了‘美容’‘长寿’‘壮阳’等夸张的医疗效果，在执法人员的现场指导下，我们也将该类不规范的宣传内容全部取消”。
两名在捶糖帮店内品尝米酒的女学生说，她们来自湖南，其中一人已是第二次来阳朔，感觉同比上次，阳朔西街的土特产商店更加卫生有序了，“如果在人很多的景区看到不加盖的散装食品，那我们根本连试吃都不想吃，西街这样的整治让游客很放心”。
规范引导跟踪问效
执法旨在长效自律
阳朔西街食品安全示范街的成功打造，离不开桂林市食品药品监管局的指导和帮助，更离不开阳朔县食品药品监管局的努力。笔者在与县食品药品监管局执法人员座谈中得知，该局第一次开完“示范街创建动员及规范散装食品标签会议”后，次日派出执法人员到西街检查时发现，大部分食品经营户将昨日的会议要求当成“耳边风”，看到执法人员巡查就给裸装食品盖上盖子，暂停露天制售，亮证经营，假意应付了事。等到检查人员一走，却又恢复原样。
针对这种情况，执法人员便衣出行，扮成游客到西街各食品经营店拍下检查不合格的证据，再次召开食品经营户会议，通过PPT及照片的形式，直观展示各个店铺存在的食品安全隐患。对号入座的经营户看到自家产品“榜上有名”，受到了深深的触动，纷纷开始进行整改。
为了让食品安全意识更加深入人心，该局不仅为经营户召开散装食品标签问题专题讲座进行指导，同时利用邮政局门口的液晶大屏、西街经营户的滚动显示屏播放食品安全宣传短片及示范街创建宣传标语，还在西街小广场设置了一块“畅游阳朔山水 共筑食品安全”的大型宣传牌，营造了良好的社会氛围。
正所谓“实践出真知”，一味的宣传并不能使西街原本存在的散装食品标签标识不规范、露天现场制售、进货查验制度不健全、不亮证经营等乱象一步到位根除。为此，该局一边规范引导食品经营户的行为，一边加大对西街的监管力度。在规范引导方面，该局与各业主分别签订了食品安全承诺书，统一制作了115块公示牌（餐饮环节65块、食品销售环节50块）免费发放给业主，要求企业将承诺书、食品经营许可证、健康证、监管记录表统一上墙；还统一给各个业主发放了2本台账本，监管人员现场指导如何登记进货台账，并要求经营户索取经销商的证照和检验合格证明等相关有效证明材料。
在监管方面，整治期间，该局加大了对西街的检查频率，派出执法人员每家店至少实地走访2～3次，根据《西街示范街监督检查表》的要求进行排查，指导、督促经营户对照问题逐条进行限时整改。整改期满后，该局再次组织执法人员进行实地复查，根据《西街示范街监督检查验收表》打分，实时跟踪检查进度，合格的颁予食品安全示范店牌匾，拒不整改的，按食品安全法从严查处。整治期间共下达了限期办证通知书7份、整改文书37份。
迄今为止，西街的食品安全水平与创建前相比有了显著的提高，街区内所有食品经营户均做到亮证经营，食品经营许可证、健康证、食品安全承诺书全部上墙公示；街区内门店持证率达100%；食品从业人员健康证持证率达到100%；示范街创建期间未发生过食品安全投诉事件，公众对街区食品安全满意较高。
食品安全，人人有责；食品安全，任重道远。正如黄光远所说，维护食品安全不仅仅是食药监部门一家的责任，也是全社会共同的责任。需要形成“尚德守法”的社会风尚，需要社会各方面的共同努力。政府作为食品安全治理的主导力量，要做尚德守法的引领者，用法律制度维护市场的公平竞争；企业作为食品安全的第一责任人，应成为尚德守法的坚守者，建立保障质量安全的内控、溯源、召回制度，守法经营、诚信经营；广大消费者及社会各界也要成为尚德守法正能量的传递者，人人行动起来，自觉参与其中，通过行业自律、社会共治，共同营造维护食品安全的良好氛围，让尚德守法成为社会共同的价值取向。这样，食品安全的天空方可纯净蔚蓝。