作者：乔山办公网日期：
返回目录：office365
项目组按照GB/T19001—ISO9001标准和中国地质调查局有关空间数据质量要求，建立质量保证体系，确保各类信息采集的准确、可靠、齐全，以保证项目各项工作正常实施和成果的顺利实现。实施过程中要求严格执行个人自检、互检、项目组（项目部）抽检的质量检查制度，检查结果要有文字记录，并按质量标准评定质量等级。具体质量检查制度如下。
（1）工作日（周）志制
建立完整的工作日（周）志表。数据库建设工作过程中每个作业人员每天必须按要求填写工作日志，将每天的工作内容全面、完整地记录下来，并由作业组长签名认可。系统建设工作过程中，每个作业人员每周按要求填写工作周记，将每周的软件工作产品内容全面、完整地记录下来，并由开发组长签名认可，便于软件后期维护和升级。
（2）自互检制
建立完整的自互检表。数据库建设工作过程中每个作业人员都要进7a64e58685e5aeb9336行100%的自检。在自检的基础上，由项目负责人安排其他作业人员进行100%的互检，并将自互检结果和修改处理结果如实、完整地记录下来，由作业组长签名认可。系统建设工作过程中，程序开发员要对单元模块进行100%的单元测试，在自我测试的基础上，由项目负责人安排其他开发人员进行模块集成测试，每个测试、修改意见及处理结果要如实、完整地记录下来，由开发组长签名认可。
（3）抽检制
每个数据子库完成后，由项目负责抽取20%数据进行检查，同时导入到AGEIS系统数据库中进行测试，并确保检查内容全部符合质量要求。系统建设工作过程中，由项目负责抽取20%代码进行检查，同时结合数据库对系统进行综合测试，并确保检查内容全部符合质量要求。每项工作的检查意见及处理结果要如实、完整地记录下来，由组长签名认可。
每块砖都是合格的，每包水泥也是合格的，为啥盖出来的房子总有问题？不是地基下沉就是楼顶漏水，要不就是窗户关不上，为什么呢？因为没有完善的质量管理体系，好的原材料没用好的方法构建。 没有规矩，不成方圆。IT应用的质量也是如此。要想保证每个模块的质量稳定，就得有统一的质量管理体系和统一的方法衡量质量标准，并设立明确的达标体系，保证按照此体系编写的每一行代码的质量，并保证最终符合此体系的产品是合格的软件产品。 质量管理体系并不是空泛的概念，它涵盖三方面的内容。一是质量体系，二是第三方评估，三是项目e68a84e8a2ade799bee5baa6e997aee7ad94336监理。可以说，使用这三种手段都可以保证软件产品的质量。要注意的是，IT应用面非常广泛，其质量管理体系的构建虽然有一定规律可循，但也有很多个性化的需求，这就需要应用方、承建方、监理方有经验，并善于沟通和交流，从流程和体系上保证应用的质量。 某政务信息化工程建设投资额数亿元，其总体目标是要采用现代信息技术，通过信息资源、信息共享平台、重点领域业务应用系统和安全保障体系建设，实现业务管理部门的互联互通和信息共享；促进业务管理部门间的业务协同与互动，提高业务管理信息化和科学决策水平，增强政府调控、驾驭市场变化、应对突发事件、总揽全局的能力。 很难想象，对于这样一个涉及面广、建设周期长、共建部门多、建设涉及的技术面宽（包涵软件工程、网络工程、主机系统、标准化建设、信息共享和挖掘、信息安全以及机房建设等）、参建单位多，同时，还面临国家电子政务建设机制不健全、法规不完善、网络基础设施滞后等问题的工程项目，不通过监理对工程的实施进行规范管理和科学评价，是如何能做到事先预防、事中监管、事后评估，避免问题发生，使工程达到预期建设目标的。 作为该信息化工程的监理方，应当根据该信息化工程的需求，针对工程建设的特点制定详细的《监理规划》和《监理实施细则》，在规范监理制度的基础上，重点对工程的质量、进度、投资和变更进行控制，内容涉及标准体系、基础平台、安全平台、应用系统、机房等各个环节，通过细致的监理工作保证对工程的科学化、规范化管理。受篇幅所限，本文仅以针对该项目监理质量控制的几个要点为例，来阐述监理在保障信息化工程项目质量中的重要作用。 质量控制难点及应对要点 针对该项目特点和难点的分析，项目实施过程面临的质量控制难点主要出现在以下几个方面。 目标控制 即承建单位的建设结果是否满足建设单位的质量要求和业务需求。该项目由于应用功能多、覆盖面广，而且由于我国处于经济转型时期，业务管理部门的职能不断调整，各部门的业务模式和应用需求变化幅度较大，增加了需求获取、系统设计和开发的难度，给实现目标带来了很大的困难。 该目标控制难点也是该信息化工程建设的质量控制重点。它的关键点体现在监理对承建单位的需求调研方式、问卷设计、调研过程、需求分析报告等重点进行质量监督和控制；体现在对技术方案的审核与评估上，使其符合设计项目总体设计的要求，更要满足该项目应用的业务需求；体现在整个项目过程中对需求变更的控制，以避免变更范围蔓延，无法控制。 技术控制 本项目行业应用系统的应用功能多、接口关系复杂，可靠性、安全性和可维护性要求高，造成应用系统的开发难度大。 本项目进行质量控制的关键点，体现于监理在项目实施全过程中依据合同要求审查承建单位的质量保证体系建设，推动承建单位加强项目的质量管理；督促承建单位采取符合项目合同要求、项目工程标准规定的技术路线、技术要求与系统架构进行设计；按照项目工程标准和国家标准规范规定的方法进行开发、实施及验收；在项目建设的全过程中，监理有重点、有选择地评估、度量承建单位的技术成果，跟踪承建单位的质量整改情况等。 这里要注意的是，面对本项目多达两位数的承建单位，监理在对技术过程与成果进行质量控制时，要树立总集成商在技术上的权威性，充分发挥总集成商的作用，主要由总集成商对各子系统的承建单位进行技术把关，监理对整个过程进行监督、协调与控制。 但这并不意味着监理方忽略了对承建单位技术成果的评估与度量：监理在本项目的质量控制中，首先要对总集成的技术结果进行评估和度量，其次由总集成商对各承建单位进行技术把关；最后监理应当通过抽查总集成商对子承建单位进行技术把关的结果来达到对各承建单位进行质量控制的目的。
改进是指为改善产品的特征及特性和或提高e69da5e6ba907a686964616f333用于设计、生产和交付产品的过程的有效性和效率所开展的活动；持续改进是增强满足要求的能力的循环活动。持续改进的对象是质量管理体系。制定改进目标和寻求改进机会的过程是一个持续过程。该过程使用审核发现和审核结论、数据分析、管理评审、或其他方法，其结果导致纠正措施或预防措施。
一、持续改进的目的
持续改进质量管理体系的目的是为了提高组织质量管理体系的有效性和效率，实现质量方针和质量目标，增加顾客和其他相关方满意的机会。企业要根据环境的变化调整企业的质量方针和质量目标，建立持续改进的机制。最高管理者应对持续改进做出承诺，全体员工要积极参与持续改进的活动。
二、持续改进的现状：
三鹿事件、毒胶囊事件让我们不难想到这些企业没有抓质量吗？它一定少不了质量管理系统，同时，还会有各种经质量部门认证的“合格”后颁发的一系列证书。那么，在质量体系运行中是否有效运行？难道没有持续改进吗？……
目前许多企业多数没有建立持续改进的机制，他们对持续改进的认识仍停留在表层，遇事处事，当出现不合格产品产生退货时，质量管理部门没有对产品缺陷进行分析，售后服务也没有对服务过程进行反馈，整个质量管理体系孤立运行。因此，对不符合问题原因的识别很关键，作为持续改进过程的输入，它的准确与否，直接影响到持续改进的效果。在企业的质量管理体系中，识别不符合的原因活动有多种，通常采用的一致改进的方法是：基于企业的质量方针、质量目标，通过内部审核和管理评审评价企业的质量管理体系存在的不合格，当然也可以通过数据分析方法，提供质量管理体系、过程、产品的各种有价值的信息，最终导致采取纠正措施、预防措施而达到持续改进的目的。在企业范围内理解并掌握这种一致的改进的方法，可以快捷有效地实施持续改进活动，取得预期的效果。
企业在持续改进过程中存在的问题：
1.持续改进的主动性不够
企业为满足“审核要求”而采取的一些纠正措施或预防措施，多数情况只停留在问题的表层面上，局限在针对审核中已出现的问题，就事论事地解决问题。认为自己已达到了很好的水平，不是主动地“出击”找自身存在的问题，而是等着别人来查找问题，企业还能谈持续改进吗？
2.领导重视不够
领导是一个组织方针和目标的制定者，是任务分工的策划者和资源的分配者，领导的承诺和积极参与，对建立并保持一个有效的质量体系并使相关方获益是必不可少的。有些企业领导并没有意识到质量体系对企业质量管理水平的重要意义，只是因顾客的要求而进行质量体系认证，其心态仅停留在为了拿到一张证书，那么，企业肯定会陷入两套体系的困境中。
3.体系文件的适宜性差
部分企业的体系文件操作性不强，作业文件更新滞后。有的企业无视设备更新、人员变化和顾客提出的新要求，认为作业文件可有可无，原来的作业文件不能够及时更新，仍按惯例操作，我行我素，出现问题，悔之莫及。
4.员工培训实践效果差
培训实践效果分三方面，一是为了完成年度员工培训计划，编制的培训内容不全面，缺乏针对性，流于形式，走过场，对企业的发展毫无促进效果，二是培训照本宣科，无实战效果，训而无用，不能将所学用于实践中，培训后，依然是“原来该怎么干现在还是怎么干”三是培训对象脱层，不重视，如参加标准培训的管理层人员不参加，认为那是操作人员的事情，到实际生产中出现管理与操作不一致，面对问题说不清。
5.内审员素质需进一步提高
企业在审核中，审核员对审核的内容只是看到一些表面的东西，就认为企业的体系运行符合要求，不能够继续往下查；在现场审核，缺乏观察和思考，走马观花，往往只看到表面，看不到实质，找不出问题的证据，最终不能发现问题所在。由于缺乏耐心和细致，为完成任务，勉强开具的不符合，既没有说服力又没有指导意义，由于审核水准下降，导致受审核方心生懈怠、厌烦情绪。
6.执行力度低，各种监督检查流于形式
企业每年实施的内审活动、产品质量审核、以及工序质量审核等质量检查活动中暴露出来的问题越来越多，有些企业由于内审人员水平有限再加上人情关系等方方面面的原因，每次内审只找一些容易整改的问题开出几项不合格报告来应付各级领导和外审，而实际存在的问题很多，有些问题也很严重。另一方面还存在下发的不符合项只是针对该问题整改，不注意全面的检查，举一反三，导致于下一次来审核，又发现重复问题发生。因此，整改后续的检查、监督力度不够，对纠正、预防措施这一项改进工具不能充分发挥作用。
三、企业质量管理体系中有效运行“持续改进”的对策
如何让持续改进在企业质量管理体系中有效运行，提升质量管理水平，是摆在所有已获证企业面前的一个既现实又迫切的问题。质量管理是企业各项管理的内容之一，持续改进总体业绩应当是企业的一个永恒目标。如何持续改进体系运行的有效性应当把握好以下几点：
1.正确认识持续改进工作
持续改进的积极意义不是发现问题后被动地采取措施解决问题，而是从追求卓越的角度，如何使企业在现有的基础上进一步提高和完善，如何做得更好。有效的持续改进活动首先是主动的，有目的的改进活动、涉及到单一、局部或区域性、整体性等不同层面的改进，且能为企业拓展更大的升值空间。持续改进是一种先进的企业管理理念，是企业管理的一种境界，
持续改进工作的好坏体现了企业管理的优劣程度。从管理的基本原理和逻辑结构看。持续改进是企业正常管理必不可少的一部分，如果没有持续改进，就等于切断了企业管理通向更高层次的通道，其管理将会在固有水平上循环。最终导致体系僵化或失效而被市场淘汰。面对日益复杂的竞争市场，对于一个企业而言，企业的管理和技术必须与时俱进。在原有的管理和技术平台上以渐进的方式通过持续改进而逐步发展、积累到一定阶段或程度，把持续改进管理工作不断推进新的高度。因此，决不应该把自身的管理和产品维持在原有水平上，必须全力推动持续改进工作，使企业的管理和产品满足市场变化的需要。
一个企业要不断地追求卓越，关键不在于本身存在多少问题。而在于是否有识别、分析和解决问题的能力，这就意味着企业必须随时寻找自身的弱点和弱项，采取措施、持续改进。一个企业无论存在什么问题，只要持续地实施改进，企业与过去相比就会更强。一个优秀的企业不会放过任何一个能促使企业进步的改进需求和机会，因为失去一次持续改进的机会，就会失去一次提高和完善企业管理的机会。
2.改变观念，充分发挥领导作用
世界著名的质量管理学家费根堡姆博士指出：“公司领导是质量成功的关键”。有力的质量管理的领导对质量管理体系的持续改进是十分重要的，当今的竞争趋势已经不是单靠个人在质量上的努力所能决定的，而是要有一种环境，在公司内建立一种框架，使每个员工都积极投入质量改进活动中去。因而，公司的质量领导的作用倍加重要。领导不但要积极参与质量体系建设，规定各部门、各级各类人员的职责，制定质量方针和目标，为体系的运行提供所需的人力、物力资源。领导者的模范带头作用，设定具有挑战性的目标，鼓舞、激励和承认员工的贡献，教育、培训并指导员工，在工作方式上做到透明、务实、以身作则，为企业持续改进创造一个宽松、和谐、有序的工作环境。
3.重视体系文件的适宜性
质量管理体系经过一段时间的运行，由于内部管理的变化或外部环境的变化，使最初编制的一些支持性的管理文件的某些要求已不适宜，特别是加强第三层次的作业文件的建立和完善。随着社会经济技术的不断发展，企业也在不断发展，无论是从引进新设备、人才、及新方法的探索，则企业的三层次文件也要与时俱进，根据实际，广泛征求意见，逐步修改完善质量管理体系文件，优化每项质量活动的流程，不符合实际的操作逐一取消，使其在符合标准的前提下更具有可操作性，更利于质量控制，不仅保证了文件的适宜性和充分性，也能够提高全员自我改进、自我完善的意识。
4.创新培训方法，提高员工质量意识
首先是从实际出发，科学编制培训内容，采用多种新颖别致的培训方式，结合听、查、看、问，互动的方式引起员工的学习兴趣，利用图解、分析与讨论的方式，与学员实现沟通交流，加深了理解，实施培训有考核，真正达到培训目的，提高培训质量。其次是培训要有针对性，要注重培训效果和培训质量，做到有的放矢，区分不同层次定好培训计划和培训讲义，管理层培训些什么，操作层培训什么。应有一定的区别和针对性，才能提高培训质量。
5.提高内审员队伍的内审水平
众所周知。一批高素质的内审员队伍是企业的宝贵财富。随着时代的发展、标准的进步、企业自身管理水平的不断提高，
最初被认为是合格的内审员如果不追求自身素质的持续提高，那么，他就很难满足时代发展和企业持续改进的要求。在内审过程中，内审员不仅仅是执行检察任务，不只是能找出问题的所在，更主要的是要如何指导这个问题的解决办法，教会遇到问题应该怎么做等。因此，依靠外界培训、自主学习、积极参与实践交流等途径来持续提高内审员的素质是成功内审的坚实基础。
6.提升质量管理体系运行中的执行力
执行力是一种能力，其内涵广泛，包罗各种学科、方法、思想的概括，执行力的关键在于透过企业文化影响企业所有员工的行为。在≤一分钟提高执行力≥书中写到：没有执行力，就没有企业成长；构建执行力，从成功决策开始；导向执行力，制定合理的企业流程；贯彻执行力，要从领导者做起；推动执行力，发挥“激励”的效果；提升执行力，要拿起沟通的武器；促进执行力，倡导团队力量。企业在质量管理体系中就应该做到推动持续改进的执行力度，针对审核发现的问题，要彻底整改，加大纠正、预防措施的监督力度，检查整改后的持续性和有效性，杜绝问题的重复发生及纠正、预防措施的整改不到位。
7.坚持开展群众性QC小组活动
在推行质量管理体系中，形成发现问题、分析问题、改进问题的有效机制，进一步推进质量管理QC小组活动，促进全员、全过程、全企业的参与，倡导QC小组活动与技术创新、管理创新相结合。应用统计方法分析问题、发现问题和解决问题。云锡股份冶炼分公司2005年，针对63焊锡的一次浇铸合格率低度问题开展QC活动，通过生产过程中搅渣温度不够，搅渣时间不足等主要原因，制定了详细的对策措施，
并认真按计划实施，提高了63焊锡的一次浇铸合格率；2006年锡锭产品的外包装原来是用10#铁丝进行捆扎，捆扎劳动强度大，成本高，运输途中若被雨水淋湿导致生锈，影响产品的外观质量，因此，冶炼分公司“三人行QC小组”，针对锡锭包装从材料的选取和捆扎方式上进行改进，摸索，对塑钢带进行了粘接强度试验，采用全塑钢带打捆，并在捆扎方法上进行了一系列的改进，改善了产品包装、外观质量，提高了用户满意度。2008年锡锭浇铸从人工手动浇铸改为机械自动浇铸；工艺上新建了氧气站、煤气站。2009年澳斯麦特炉、烟化炉、沸腾炉运行了富氧熔炼焙烧；氧化锅、合锡锅、离心锅由原来烧煤升温改为煤气燃烧等新技术应用，大大提高了产品产量。在环保方面，也实现了节能减排。因此，坚持开展QC小组活动是企业持续改进的保障。
综上所述，持续改进是质量管理的精髓，是为了向本企业及其顾客提供增值效益、在整个企业范围内所采取的提高活动过程的效果和效率的措施，改进是一个持续的、永无止境的过程，戴明博士提出了PDCA循环的改进模式，朱兰博士将改进过程定义为螺旋式上升的过程，只有通过持续改进才能实现质量管理体系的运行持续有效。
过程控制 信息化工程特别是应用软件开发，真正按进度、质量要求完成且用户（业主）满意的，只占极少数，绝大多数工程都不同程度地存在问题，不少工程验收不了，或者验收完了就弃之不用，存在大量浪费资金的现象。这种现象存在的主要原因就是软件系统建设过程的可视性差，而且在度量和检查方面难度较高。这一部分内容的监理也是信息工程监理的主要难点，它涉及到对应用软件产品设计、开发过程的监理。 应用软件开发项目质量控制的要点之一，是在软件开发全过程的关键点采用质量度量技术对项目的质量进行评估，以便有效地进行项目的质量控制。对于信息工程监理来说，没有项目的质量度量，等于没有质量标准。在项目质量度量中，我们常用的质量度量有软件可靠性度量、复杂度度量、缺陷度量、规模度量等。 制定工程标准 标准化工作极为重要，它是支撑信息化工程建设和目标实现的重要手段。满足系统建设、运行维护和管理工作的实际需要的工程建设管理标准，是项目成功建设和顺利运行的基本保障。 本项目工程建设标准的关键质量控制点，是要确保建立起联系紧密、相互协调、层次分明、构成合理、相互支持、满足需要的标准体系并贯彻实施，以支持整体工程建设和运营维护。为了实现这个目标，在质量控制监理工作中要注重以下几个方面： 1.判断本项目工程标准质量好坏的唯一准则是该标准是否能够正确地指导项目建设和运营维护，达到项目的建设目标。因此要把数据能否正确地进行共享与交换，业务处理是否正常，管理标准是否能够确实指导、约束参见单位的行为，运营维护标准的实用性等方面作为质量标准，结合使用标准的参建单位和专家评审意见，最终确认工程标准的质量是否达到合同要求。 2.由于标准化工作的承建单位是由多个单位组成的联合体，监理要由联合体各单位组成的项目组中，选择一位技术精湛、协调能力强的人员对标准编制进行总体把控，以避免标准的各部分出现结构松散、层次不清、内容粗细和深浅不同、指标项缺失、要求过高，甚至互相抵触等问题出现。 3.在技术标准的制定工作中，提出的指标项应当合理、可行，要有全局性考虑。例如，总体技术要求“表的设计要达到第三范式，又要求部分关键表应当单独进行备份”，这将造成表的设计受到很大的约束，或者造成备份出来的表难以恢复至数据库中。 4.对于工程管理的编制要脚踏实地，不能高高在上，过于宏观。对于这样一个有众多参建单位的项目，管理标准的细度应该达到如“文档编制要用Office 2003，UML工具用Rational Rose”等。编制出的工程管理标准草案应立即在一定范围内试用，以验证其可行性。要充分征求各方面的意见。 注重软件测试及度量 应用软件建设是系统建设真正的灵魂所在，承建单位的测试是开发过程中一个不可缺少的环节，它对信息系统的质量、进度都将具有重大的影响。一般来说，承建单位需要完成从单元测试、集成测试、确认测试到系统测试的全部测试工作。测试的规划、实施是贯穿在整个开发过程的，监理方质量控制的一个重要工作就是对承建单位的测试过程进行监督和管理，以达到促使承建单位提高工程质量、控制承建单位的开发质量的目的。 监理对承建单位的测试的监理工作可分为测试过程的监理和测试问题的监理。掌握了软件测评能力的监理能够根据项目开发的方式与实际情况，对软件开发的工作量、进度、需求分析、设计、编码、测试直至验收的全过程任意点进行检测、度e799bee5baa6e59b9ee7ad94331量和评估，使软件开发过程透明化。这样，监理就能够在第一时间发现问题，督促承建单位进行整改，从而达到控制开发质量，保证项目工期和投资的目的。 例如，监理可以通过掌握的测评手段，通过代码标准校验，来提高代码的可靠性，还可以检查以DbC（Design by Contract）规范开发的代码的正确性，同样可以对设计是否符合规范等进行检查和评估。通过这样的检查，就能预防类似于未处理异常、函数错误、内存泄漏、性能问题、安全隐患这样的代码问题，以及违反开闭原则、替换原则、依赖性原则等等设计问题，使预防设计和代码错误成为可能，从而大大节约成本，提高软件质量、开发效率和监理工作的有效性。 如果监理不具备评测能力，不仅仅是无法使整个开发过程处于透明状态，就是最基本的监理工作也无法做到位。试想一下，如果监理不懂得测试技术，没有掌握相关的检测、度量和评估技能，如何能够对开发方的测试过程进行有效的监理？对于开发方的测试计划、测试用例、测试过程、测试结构报告、测试分析、覆盖率分析等的正确性、合理性和有效性如何能够做出正确判断呢？ 因此在应用软件建设项目，特别是电子政务建设项目中，软件测评能力已是有效实施监理的重要手段之一。这一点有可能成为未来监理商是否得到青睐的制胜法宝，也是监理应具备的关键能力之一。这一点也得到越来越多的用户的认可。